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当当多数人还在争论外星人与 UFO 是否存在时，这份1944年2月22日、标记「双重最高机密」的白宫备忘录显示：美国高层早在二战后期就把「外星科学与技术」当成国安议题来规划。
罗斯福在文件中原则同意另立一个独立、长期、分舱保密的研究计划，目标是把外星来源的技术知识（推进、能源、材料、电磁与挠场等）体系化吸收，并评估与原子能结合以打造战略能力；但因曼哈顿计划与作战优先，决定战时暂缓、战后以剩余经费启动。
文件点名范尼瓦・布希与阿尔伯特・爱因斯坦的建议，回应马歇尔将军等军方主张，并在罗斯福正式文本中明白承认：「宇宙不仅地球存在智慧生命」。
换言之，无论纳粹时期的革命性航太构想，或战时各方对不明飞行器的回收与逆向工程讨论，当时决策圈已把它们视为战后要走的主线；这份备忘录就是那条主线的政策起点——战时不分心、战后设专案，把原本不可思议的题目，转化为可治理的国防科技路线图。
这是什么文件？
罗斯福对内备忘录，抬头标示双重最高机密，代表在当时的行政体系内属极高机密。
战事背景：时间在第二次世界大战后期，1944/2/22；距诺曼第登陆（1944/6/6）尚有约四个月，美国正全力加码欧洲与太平洋战场。
「外星科学与技术特别委员会」是谁？
名称显示这是一个针对外星来源的科学与技术进行政策与研发筹画的咨询小组；成员未在本文点名，但后文反覆出现范尼瓦・布希（时任科学研究与发展局（OSRD）局长）、爱因斯坦（Albert Einstein，下称『爱因斯坦』）、马歇尔将军等一线科政／军方人物。
为何重要？
这份文件公开表述：美国高层正在讨论外星知识的军用与长期科研规划，并要判断战时 vs. 战后的推进节奏。
备忘录内容:
双重最高机密
白宫—华盛顿
1944 年 2 月 22 日
致：外星科学与技术特别委员会备忘录
我同意科学研究与发展局采纳范尼瓦・布希博士与阿尔伯特・爱因斯坦教授的建议，在最早可行时点启动一项独立的计划。我也同意，应将外星层面的技术知识运用于原子能领域，以完善超级战争武器，从而加速对德国与日本的彻底击败。惟考量原子弹计划既已投入巨额成本，在未获财政部与军方进一步支持前，此刻核准新计划殊为不易。因此，我决定暂缓推动。就美国当前的知情决策层而言，首要目标不是开展此类探索性研究，而是尽快赢得战争。
译注:独立的计划是由科学研究与发展局主导、在战后正式编列的外星科学与技术研究专案，目标是把外星来源的知识转化为军事／能源应用。之所以计划独立，是为避免与既有曼哈顿计划（原子弹计划）、常规武器研发线路混淆，并能配置专门人、财、物。外星与原子能的政策意味：罗斯福明确认为，外星知识可与原子能结合，用于打造更高阶的战略性武器——这不是科幻叙事，而是国防科技愿景。1944 年美国处于全面战时动员；原子弹计划已吞噬庞大预算与国家级人才池。罗斯福点名：若无财政部和军方加码背书，此刻批准新专案不具财政／军事可行性。战时优先序：文件直白阐明战时决策原则：短期目标是尽速胜战，而不是开展高度探索性的长期研究。
外界已提出多项疑虑：此一尝试恐将扰动既有的高阶武器计划与战时支援体系。对此我认为现在确实不是时机。依我个人判断，待战争获胜、和平重建后，当出现可运用的剩余经费，即可推动一项专注于理解仍多未明之「外星科学与其技术」的计划。关于此题，我已与布希博士私下多次讨论，亦征询数位重量级科学家之建议——他们皆认为美国应把握这些来到我们面前的非凡机遇。
译注: 现在不是时机的技术性原因：战时的高阶武器研发线（火箭、雷达、反潜、航电等）与后勤支援体系已经「硬化」（固着于现役需求），新开题会分流关键人才与产能。战后是计划启动视窗：罗斯福把「和平重建与剩余经费」订为触发条件。这反映战后通常会有军事动员退潮而释出的财政空间与产能。
研究范围不是单一器材：明言要建立理解外星科学与其技术的长期研究框架，涵盖基础理论和工程应用，而非只研究某一款载具。
决策圈组成：总统已与科学研究与发展局长布希及「数位重量级科学家」讨论，显示这是高层科政策题目，而非边缘讨论。
我已听取马歇尔将军及军方多位成员的意见：为了战后世界的国家安全，美国必须在此议题上承担属于自己的使命。我已就此作出保证。对于各方为本提案所投入的心力与时间——寻求推进我国科技与国力之途径，并正视「宇宙中不仅地球存在智慧生命」这一现实——我表达由衷肯定。我也赞许委员会在布希博士提案中展现的周密组织与规划，以及审慎而得体的呈现方式。我相信委员会能理解本府在当前情势下必须作出此项决定。
译注:承担使命具体是在战后秩序中，美国需主导／参与一个正规、持续、具编制与预算的外星科学与技术计划，以维系国家安全与科技优势。
已作出保证的政策含义：罗斯福承诺战后将推进此议题（对内部决策者与军方的政治承诺）。
世界观的官方化：文件以正式政府语气承认「宇宙不仅地球有智慧生命」是需要面对的现实命题；这提供后续不明飞行器／外星技术治理的政策语境。
程序与治理：总统称许委员会与布希提案的组织、规划与呈现方式，说明此议题已纳入正规决策程序（并非零散传闻），但本次决定为「战时暂缓、战后重启」。
翻译:宇宙地球图书馆
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